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院关于加快发展旅游业的意见
国发〔2009〕41号
各省、自治区、直辖市人民，院各部委、各直属机构：
旅游业是战略性产业，消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，现就加快发展旅游业提出如下意见:
一、总体要求
（一）指导思想。以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
（二）基本原则。坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用，实现旅游业可持续发展。
（三）发展目标。到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。
二、主要任务
（四）深化旅游业改革开放。放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。支持有条件的旅游企业“走出去”。要按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游一体化管理。旅游行政管理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。
（五）优化旅游消费环境。逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。进一步完善自驾车旅游服务体系。规范引导自发性旅游活动。博物馆、金融服务网点、邮政服务网点等在旅游旺季应适当延长开放和服务时间。各类经营场所的公用厕所要对游客开放。建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息共享。广播、电视、报刊、网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。
（六）倡导文明健康的旅游方式。在全社会大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，使城乡居民在旅游活动中增长知识、开阔视野、陶冶情操。景区景点、宾馆饭店和旅行社等旅游企业要通过多种形式，引导每一位旅游者自觉按照《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游文明行为指南》文明出行、文明消费。旅游者要尊重自然，尊重当地文化，尊重服务者，抵制不良风气，摒弃不文明行为。出境旅游者要维护良好的对外形象，做传播中华文明的使者。
（七）加快旅游基础设施建设。重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及环境保护等基础设施。实施旅游厕所改扩建工程。加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。加快推进中西部支线机场建设，完善旅游航线网络。确保景区和交通沿线通信顺畅。加强重点城市游客集散中心建设。力争通过五年努力，全国所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。
（八）推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。依托国家级文化、自然遗产地，打造有代表性的精品景区。积极发展休闲度旅游，引导城市周边休闲度带建设。有序推进国家旅游度区发展。规范发展高尔夫球场、大型主题公园等。继续发展红色旅游。
（九）培育新的旅游消费热点。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展。支持有条件的地区发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游。把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录，大力培育发展具有自主知识产权的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。大力发展旅游购物，提高旅游商品、旅游纪念品在旅游消费中的比重。以大型国际展会、重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点，特别要抓住举办2010年上海世界博览会的机遇，扩大旅游消费。
（十）提高旅游服务水平。以游客满意度为基准，全面实施《旅游服务质量提升纲要》。以人性化服务为方向，提升从业人员服务意识和服务水平。以品牌化为导向，鼓励专业化旅游管理公司推进品牌连锁，促进旅游服务创新。以标准化为手段，健全旅游标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。
（十一）丰富旅游文化内涵。把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程。旅游开发建设要加强自然文化遗产保护，深挖文化内涵，普及科学知识。旅游商品要提高文化创意水平，旅游餐饮要突出文化特色，旅游经营服务要体现人文特质。要发挥文化优势，推出具有地方特色和民族特色的演艺、节庆等文化旅游产品。充分利用博物馆、纪念馆、体育场馆等设施，开展多种形式的文体旅游活动。集中力量塑造中国国家旅游整体形象，提升文化软实力。
（十二）推进节能环保。实施旅游节能节水减排工程。支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，积极发展循环经济，创建绿色环保企业。五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。合理确定景区游客容量，严格执行旅游项目环境影响评价制度，加强水保护和水土保持。倡导低碳旅游方式。
（十三）促进区域旅游协调发展。中西部和边疆民族地区要利用自然、人文旅游，培育特色优势产业。东部发达地区、东北等老工业基地要通过经济结构调整，提升旅游发展水平。有序推进香格里拉、丝绸之路、长江三峡、青藏铁路沿线和东北老工业基地、环渤海地区、长江中下游地区、黄河中下游地区、泛珠三角地区、海峡西岸、北部湾地区等区域旅游业发展，完善旅游交通、信息和服务网络。积极推动海南国际旅游岛建设。继续促进内地居民赴香港、澳门旅游。加强海峡两岸旅游交流与合作。
三、保障措施
（十四）加强规划和法制建设。制定全国旅游业发展规划。旅游基础设施和重点旅游项目建设要纳入国民经济和社会发展规划。编制和调整城市总体规划、土地利用规划、海洋功能区划、基础设施规划、村镇规划要充分考虑旅游业发展需要。制定国民旅游休闲纲要。设立“中国旅游日”。落实带薪休制度。抓紧旅游综合立法，加快制定旅游市场监管、保护、从业规范等专项法规，不断完善相关法律法规。
（十五）加强旅游市场监管和诚信建设。落实地方、经营主体、相关部门的监管责任。健全旅游监管体系，完善旅游质量监管机构，加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理。旅游、工商、公安、商务、卫生、质检、价格等部门要加强联合执法，开展打击非法从事旅游经营活动，整治“零负团费”、虚广告、强迫或变相强迫消费等欺诈行为，维护游客合法权益。加强旅游诚信体系建设，开展诚信旅游创建活动，制订旅游从业人员诚信服务准则，建立旅行社、旅游购物店信用等级制度。发挥旅游行业协会的作用，提高行业自律水平。
（十六）加强旅游从业人员素质建设。整合旅游教育，加强学科建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平。建立和完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系，培育职业经理人市场。抓紧改革完善导游等级制度，提高导游人员专业素质和能力，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事导游工作。实施全国旅游培训，加强对红色旅游、乡村旅游和文化遗产旅游从业人员培训，五年内完成对旅游企业全部中高级管理人员和导游人员的分级分类培训。
（十七）加强旅游安全保障体系建设。以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，完善安全设施，加强安全检查，落实安全责任，消除安全隐患，建立健全旅游安全保障机制。严格执行安全事故报告制度和重大责任追究制度。完善旅游安全提示预警制度，重点旅游地区要建立旅游专业气象、地质灾害、生态环境等监测和预报预警系统。防止重大突发疫情通过旅行途径扩散。推动建立旅游紧急救援体系，完善应急处置机制，健全出境游客紧急救助机制，增强应急处置能力。搞好旅游保险服务，增加保险品种，扩大投保范围，提高理赔效率。
（十八）加大投入。地方各级要加大对旅游基础设施建设的投入。各级财政要加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度。中央投资重点支持中西部地区重点景区、红色旅游、乡村旅游等的基础设施建设。国家旅游发展基金重点用于国家旅游形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设等。安排中央财政促进服务业发展专项资金、扶持中小企业发展专项资金、外贸发展基金以及节能减排专项资金时，要对符合条件的旅游企业给予支持。要把旅游促进就业纳入就业发展规划和职业培训，落实好相关扶持政策。完善“家电下乡”政策，支持从事“农家乐”等乡村旅游的农民批量购买家电产品和汽车摩托车。
（十九）加大金融支持。对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，要加大多种形式的融资授信支持，合理确定期限和利率。符合条件的旅游企业可享受中小企业优惠政策。对有优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，金融机构要按规定积极给予信贷支持。进一步完善旅游企业融资担保等信用增强体系，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度。拓宽旅游企业融资渠道，金融机构对商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押业务。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。鼓励消费金融公司在试点过程中积极提供旅游消费信贷服务。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强的旅游服务功能。
（二十）完善配套政策和措施。落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。允许旅行社参与购和服务外包。旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费。排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后，免征排污费。旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本。鼓励收费对旅行社、景区售票商户参照超市和加油站档次进行计费，进一步研究适当降低对宾馆饭店的收费标准。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。积极支持利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和可以开发利用的石漠化土地等开发旅游项目。支持企事业单位利用存量房产、土地兴办旅游业。
各地区、各有关部门要提高对加快发展旅游业重要意义的认识，强化大旅游和综合性产业观念，把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持，切实抓好本意见的贯彻落实。国家发展改革委负责综合协调，国家旅游局会同有关部门进行业务指导并对本意见的贯彻执行情况开展督促检查。各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，推动旅游业又好又快发展。
院
二○○九年十二月一日
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第一章 总则第一条 为了积极开发、合理利用、有效保护旅游，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游业的繁荣和发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例所称的旅游，是指具有旅游开发利用价值，并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观、民俗风情以及现代建设成就等。
本条例所称的旅游业，是指利用旅游和设施从事旅游经营活动或者为旅游者提供服务的综合性产业。第三条 凡在本省行政区域内从事旅游规划、开发、经营、服务、管理和进行旅游活动的组织与个人，均应遵守本条例。第四条 旅游业的发展应当遵循引导，市场运作；统一规划，合理开发；严格保护，可持续发展的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一牞发挥优势，突出地方特色。第五条 县级以上人民应当把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划，加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，优化旅游环境，推进区域联合，鼓励和扶持旅游业的发展。第六条 县级以上人民旅游行政管理部门负责本行政区域内的旅游管理工作。
县级以上人民其他有关部门应当按照各自的职责，做好旅游管理工作。第二章 旅游发展与促进第七条 省人民旅游行政管理部门会同省有关部门编制全省旅游发展规划，并在征求院旅游行政管理部门意见后，报省人民批准实施。
市(州)、县(市、区)人民旅游行政管理部门应当根据全省旅游发展规划，制定符合本行政区域特点的旅游发展规划，并在征求上一级旅游行政管理部门意见后，由当地人民批准实施。
省级旅游经济开发区、省级旅游度区和重点旅游区等旅游区域的旅游发展规划，应当在征求省旅游行政管理部门意见后，由当地人民批准实施。
旅游发展规划应当以国民经济和社会发展规划为依据，与有关区域规划相衔接，与专业规划相协调。第八条 旅游开发与项目建设，应当符合国家法律、法规，应当符合旅游发展规划和旅游区建设规划，应当实行环境影响评价制度，符合环境保护的规定；新建、改建和扩建旅游项目及旅游设施项目，应当征求同级旅游行政管理部门的意见。第九条 县级以上人民应当鼓励和支持开发具有地方特色、景区(点)特点的旅游纪念品、土特产品、工艺品及其他旅游商品。第十条 县级以上人民应当鼓励和支持民族自治地方和少数民族聚居地方发展民族旅游项目，开发少数民族地区旅游线路，创建少数民族旅游品牌。第十一条 县级以上人民应当鼓励境外投资者和国内各类经济组织及个人依法投资开发旅游，经营旅游业；依法保护旅游投资者、经营者的合法权益；鼓励省内各类经济组织及个人到省外和境外开办旅行社和经营旅游项目。第十二条 国有旅游经营权可以通过公开拍卖、招标等形式，依法有偿转让给各类经济组织或者个人。第十三条 我省实行地接旅游市场全面开放，非本省的旅行社可以组织旅游团队直接来本省进行旅游活动。第十四条 县级以上人民应当支持旅游宣传促销工作，利用有关专业会议、博览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流等活动，促进旅游业的发展。第十五条 县级以上人民应当加强旅游信息化建设，发展旅游电子商务，建立健全旅游信息网络，提供旅游信息服务。第十六条 旅游行政管理部门组织和指导旅游教育以及旅游职业培训工作。第三章 旅游经营者与旅游者第十七条 从事旅游业经营的单位或者个人，应当符合国家规定的经营条件，依法注册，取得营业执照。
经营旅行社业务应当依法领取《旅行社业务经营许可证》。第十八条 旅游经营者的经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得非法干预和侵犯。
旅游经营者有权拒绝任何违反法律、法规规定的检查、收费和摊派；有权拒绝有关部门强行推销或者指定其购买商品；有权拒绝旅游者提出的违反法律、法规和社会公德的要求；有权要求旅游者承担违约责任。第十九条 旅游经营者从事旅游经营活动，应当遵守下列规定：
(一)按照核定的经营范围开展活动；
(二)公开告知服务项目和收费标准，明码实价，合理收费；
(三)提供真实的旅游服务信息，不得发布虚广告，欺骗和误导消费者；
(四)严格按照约定的服务项目和服务标准提供旅游服务，不得擅自改变服务项目，降低服务标准；
(五)尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得强制旅游者购买旅游商品和接受旅游服务；
(六)尊重少数民族旅游者的风俗习惯，不得无故拒绝为少数民族旅游者提供合理服务；
(七)及时向旅游者告知旅游过程中可能发生的危险，并在景区(点)可能发生危险的地下景观、水域、险要通道等部位，设置明显的警示标志；当危险发生时，应当取有效的保护和抢救措施，并及时向有关部门报告。
音乐节等演出不让带水进入是否合法？
“百年奥运”商机巨大 北京旅游业机会千载难逢
一谈到奥运会将给主办城市带来什么？除了日新月异的变化、先进的体育场馆、世界知名度，我们马上就会想到旅游。众所周知，在奥运会举办期间，主办城市将迎接来自世界各地数以万计的旅游者，这一来自奥运的巨大商机一直吸引着旅游行业的每一个人。
而在2008年奥运会来临之际，这块蛋糕将有多大？将由谁以怎样的方式制作，又会是什么味道呢？就这些问题，我们请来了北京市旅游局、旅行社、旅游爱好者以及旅游行业的专家共同探讨：奥运会对旅游行业将会有怎样的影响？
主持人：徐老师，您好。据您所知，国际奥委会对奥运旅游市场开发有着什么样的？
第29届奥林匹克运动会组织委员会信息中心徐达主任（以下简称徐主任）：据我所知，在2001年罗格接任国际奥委会之后，对奥林匹克的发展方向做了适当调整，其中一个较大的改变是，他更重视对奥林匹克运动深层次的研究，现在奥组委面临的一个问题是奥运会的规模越来越大，且在某种程度上变成了富人的俱乐部，使得奥运会在发展中国家和经济实力相对较弱的国家举办变得愈发困难。所以，罗格成立了一个“奥运会研究委员会”，用了一年多时间，于2002年底，提出了一个研究报告――“奥运瘦身”，中提出，必须控制规模才能保证奥运会的健康发展。
主持人：那么这个包括哪些内容？又对奥运会有着怎样的影响？
徐主任：在中，提到了“百年奥运”给人类留下了珍贵的遗产，以及奥运会对举办城市或东道国的。
其中概括了能反映奥运会主要职能的五个方面：第一，树立举办城市和国家的国际形象；第二，留下了体育场馆和专业的人才队伍；第三，增进了人们对体育的热爱，为人们建立健康的生活方式奠定了良好基础；第四，增进了一个国家民众的向心力、凝聚力；第五，促进了旅游业的发展。
奥委会研究委员会把旅游作为奥运会的五大遗产之一，可见它的地位和重要性。而从已经举办过奥运会的国家和城市来看，我觉得奥运会对旅游发展有非常典型作用的有3个城市：一个是巴塞罗那，通过举办奥运会提高了城市的知名度，也不能否认这届奥运会对西班牙的旅游经济起到的推动作用；第二个是悉尼，澳大利亚是人们旅游首选的目的地之一，悉尼奥运会起到了不小作用；第三个城市就是汉城，不止是奥运会，从上个世纪80年代，韩国就通过举办各种大型体育赛事树立国际形象。韩国通过大型体育活动促进经济和旅游发展的作法是非常值得研究的。通过这些例子可以看出，大型体育运动会对一个地区经济发展的影响是显而易见的。
主持人：那么具体到旅游业来说，奥运会对它产生了什么作用呢？
徐主任：首先，奥运会本身就是一个兴奋点，一个热点，在奥运会期间，它就是世界的中心，受聚焦心理的影响，人们自然愿意去热闹的地方，这是奥运会本身具有的魅力；第二，奥运会规模大，接待任务重，对接待城市的基础设施、旅游饭店等最基本的城市服务是一种考验。很多举办过奥运会的城市，从拿下申办权之后，酒店业的投资就有了明显的大幅度增长。
北京可能是个例外，因为我们一再提醒投资者，北京的宾馆饭店满足奥运会的需要没有问题，如果盲目投资，容易形成泡沫经济，对奥运会后的可持续发展不会有好处；第三，旅游设施的普遍水平要提高，现在北京奥组委已和108家饭店签订了协议，意在控制价格、提高档次、产生远景连带效应，带动奥运会后的旅游。
主持人：从这点可以看出，北京奥组委已经开始着手于北京的旅游业，为奥运做准备了，那么在08年之前，我们还会有什么举动或者吗？
徐主任：为了办好2008年奥运会，国家体育总局几年前就开始尽可能争取国际单项体育赛事，以在2006年、2007年和2008年上半年到北京来比赛，目的是为了热身，也是为了检验我们的场馆是否满足国际奥委会的需要。
奥运会本身所特有的魅力和相应的大型活动组织形式，与旅游有着不解之缘。申奥成功，我们按照市委市的要求制订了北京奥运村的规划，旅游局也有规划，到2008年，海外旅游者预测有463万人，如果再乐观一点，有可能达到500万人，预计收入20亿美元，相当于整个奥运会的活动总经费，这也是奥运会申办越来越火爆的重要原因。它带动了一个城市的综合效益，其中最直接、最见效的就是旅游业。也希望在座的专家学者能共同研究怎么抓住2008年前后的旅游契机，让北京的旅游市场有新的繁荣。包括旅游景点如何进一步改造，如何推出旅游精品，如何提高层次和服务水平。
主持人：奥运可以带给我们商机，同样也会给我们出很多难题。接下来我想问一下北京市旅游局规划统计处处长方泽华先生，北京市现在为2008年奥运会的旅游接待工作在做怎样的准备？
北京市旅游局规划统计处处长方泽华（以下简称方处长）：北京市旅游局有一个关于接待的规划，北京市2005年现有星级房间10万间，到2008年我们向国际奥委会承诺的要达到13万间，北京还有未纳入星级管理轨道的旅店房间40万间。国际奥委会提出，住宿设施不是靠扩建、新建来达到13万间的要求，更多的是靠更新、改造，发掘现有潜力，使一些宾馆、招待所通过改造升级达到星级标准。从北京酒店发展业来看，这个容量是完全能够达到的。
2005年，来北京的海外旅游者达到315万人次，随着奥运会的临近，海外旅游者的数量每年将递增8%，到2008年，还会有大量的运动员、官员以及观看比赛的人来京，所以除了每年8%的递增率以外，预计还会增加近30万人。从住宿设施看，没有太大的压力。
目前我们面临着两个弱项，一是基础设施中与国际接轨的程度不够，如信息服务系统、城市引导系统能否按照国际惯例做到很准确，如通用文字、语言表述和符号表达等。二是在2008年奥运会来临之前消除语言带来的障碍。
现在这些工作已经开始启动了，如最近和市发改委一起对旅游做的发展规划，对公共设施的建设，很重要的就是指示牌。信息系统包括加大景区的环保力度，并且已经有一个规划，而且马上进入实施阶段。前一段的工作是旅游地区的厕所改造，在200家景点建了700个星级厕所。经过严格等级评定，根据景区的等级进行厕所改造。外宾对旅游厕所的投诉比过去大大减少了。曾有家德国媒体到北京访，看北京为奥运会实实在在做了些什么事情，还专门到景区看了厕所。从最基础的角度说，北京已经开始行动了。
主持人：到2008年是否有一些志愿者帮助饭店做一些事情？
方处长：这是肯定的，肯定会动员一大批志愿者来帮助工作，现在我们已经开始做这方面的工作了。
主持人：在2008年前我们会不会组织一些活动让奥运慢热起来，等到奥运时加温到100度？
方处长：我们有这方面的策划，第一，每年都会举办相关活动，如以参观奥运场馆和北京的文物古迹等为主题，根据这些主题进行宣传；第二，一年里请100个旅游商来北京看我们的景点和基础设施，宣传奥运的筹备情况，同时请更多的媒体对此进行报道。每年还会选一些国际上的主流媒体到国内来考察，对外宣传报道。针对不同的市场做不同的宣传，推出不同的产品。一个城市的魅力是要通过大家的关注度体现的。
主持人：从旅游的角度看，您觉得最大的担心是什么？包括雅典奥运会对于我们办奥运有什么需要借鉴的？
方处长：现在真正从旅游角度来看奥运会，关注点还不是很大，考虑的也不是很全面，如赛后经验，如何抓实，需要有效的系统来认真落实这项工作。
来北京旅游的人中，老年人居多，而且很多是从南方过来的人，有一句谚语说在北京，白天看庙、晚上睡觉。意思是说北京的夜生活比较枯燥，王老师您对此有何看法？
首旅研究院研究院王群先生（以下简称王先生）：北京夜生活不丰富是个老问题，现在比以前好了很多，晚上也有些文娱的活动了，但总的来说，我们主要还是缺乏精品，如西方的一些演出团，绝对是为旅游者服务的。北京没有抓住旅游文娱产品与一般文娱产品的区别，只擅长从自己的文化出发，但并不清楚观众想看什么。
旅游文娱产品与一般文娱产品的区别就是：首先要有性，第二要有参与性，第三要有艺术性。而我们恰恰把顺序颠倒了。现在来北京必看的还是京剧，还有杂技。还有像云南歌舞晚宴这样将地方特色与餐饮文娱结合在一起的。所以主创人员要站在游客的角度去设计节目。
奥组委就要控制票务分配，内外一致，合理搭配。
港中旅国际公民旅游总部总经理郭明先生（以下简称郭经理）：我们一直在做出境业务，从2000年正式接触奥运会，有两次奥运实战经验。
2008年我们作为自己的服务商，的确要注意一些东西，首先是门票，奥委会有一个非常明确的门票分配原则，奥运大家庭的成员国都会有相应的门票。一类、二类、三类票搭配的形式，不是预定多少就全部卖出去。对于中国，我们国内控制门票会比较强，而且也符合中国特色，国内需求比国外要大；第二是旅游企业的客源问题，高端客户的开发与接待，要求旅行社要有很强的公关能力，我们做旅游的现在不能只停留在接待层面，还在和国外的一些体育商合作，做一些商业开发活动。奥运会作为全球最大的节日，我们也会和国外的旅行社一起策划活动，这就需要很强的队伍和很强的策划能力，并要有一个相当长的积累期。旅游业如果想在奥运会期间有很大的收益，就需要把传统的东西延伸出来。
主持人：今天我们不仅请来了旅游业界的官员、专家、经营者，还请来了一位旅游爱好者，他就曾经参加了雅典奥运会。可以说在座的各位做的一切工作都是未来为他服务的，那么陈英，你去过雅典，谈一下你的感受。
旅游爱好者陈英先生：印象比较深的是，当地的地铁很人性化，每站都有残疾人专用的电梯；比较大的旅游景点与地铁相结合；机场有免费的道路指南，方便出行；服务系统少，随街都是志愿者，英语很好交流，没有障碍；人很热情，服务好，脸上永远挂着微笑。
整体印象很好，愿意再去。对记者的招待也很到位，其中做了大量关于城市和旅游的宣传。要把文化与体育结合起来，做文化奥林匹克。
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浅谈体育与旅游的相互关系
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体育之旅日渐成为旅游爱好者的新旅程，人们越来越感受到要让运动自然地加入我们的生活，让运动乐趣充满生命的每个角落，让我们从体育与旅游中尽享生活“体”与“闲”的乐趣。体育与旅游的这种相互渗透、相互融合，彼此扩张的个性，是体育与旅游必然加快联手的战略选择。
一、体育的外向表现性与旅游的内心体验性是精神层面性的统一
无论体育的训练与竞赛会让人多么激荡心魄和充满艰辛，它的外向个性和张力的四射都会给当事者和观众带来心旷神怡的超级性。而旅游的舒缓。轻松，享受和对知识的丰富更是一种成熟的内心体验和精神上的极大需求，更是人们对生活本身返朴归真的一种需求。因此，无论体育与旅游概念上有多大区别，他们对彼此的认同却极为强烈。即：1．在体育活动中体会旅游特殊价值的存在；2．在旅游的过程中感受心灵与身体健康的实惠；3．在体育与旅游的表达方式中，尽管差别很大，但人们从中所获得的快感毫无二致。
因此，如果一次远距离的出走和定向性的参与一件赛事，那么体育与旅游的关系会逐渐保证了一致。他们的运动性结合、性相融，逐渐浑然一体。如探险。登山、皮划艇、漂流和打高尔夫球等。
随着体育旅游为广大民众所认可、所接受并予以创造性地发展的时候，体育旅游便成为了一种时尚，成为了民众生活内涵的一个不可或缺的美好内容，并由时尚性带来极具潜力的商业意义。
二、商业意义的规模效应是旅游业生命之所在，体育的规模集合性则提供了这种生命需要的源泉任何一种体育赛事活动，特别是户外大、中、小型体育活动都会带来规模旅游效应。它的整个活动内容除了本身要求外，都涵盖了吃、住、行、游、购、六要素。这六种需求就是一种消费需求、一种经济需求、一种出门在外的旅游需求。要求做大、做强、做活的旅游业最终通过体育方式获得了巨大的商业规模效应。比如，每届奥运会以及最近在韩国举办的世界杯足球大赛，吸引了众多球迷和游客为本地创造的商业收入在几天内就达到了百亿美元。2008年中国承办的奥运会，仅其一枚徽章其商业价值就达亿元，而且从申办成功那一刻起就吸引了世界各国成千上万的游客来中国观光旅游。因此，体育的规模集合性，为旅游的最终诉求解决了问题。即：1．体育活动导致了人员大量性的规模集合：2．群体性的消费带来了实实在在的商业利益；3．高速融资和利益的短期集中满足了旅游业的成热；4．旅游业的规模效应在体育活动中迅速集结。
因此，旅游可借助体育的规模集合性，取得旅游业的快速发展和规模效应。
三、旅游方式的多样性调整了体育内部结构，为体育不断适应时代的要求和自身发展拓宽了道路
旅游成为一种大众需求之后，也就全方位的调整了人们的生存状态和生活方式，为人们的精神需求开阔了视野。而体育作为人们活动最具挑战性的项目，从身体极限能力的挑战，从对体育美的欣赏而上升到通过比赛体现出一种集体主义和英雄主义。为此，体育运动意义的不断逐层递变，便逐渐深化为一种精神意义，这种精神意义进一步丰富了旅游事业所展示的精神内函，且随着旅游事业的不断发展，加快了体育事业内部结构的调整、充实和提高，即：1．随着经济高质量发展，旅游逐渐成为人们生活的一种普遍需求；2．为适应这种需求，体育逐步丰富提高自己的内函；3．体育优势项目结构的调整受到强力推进；4．因旅游业的发展体育事业得到了前所未所有的创新。
在未来的历史进程中，体育与旅游的性必将大大增强。因为体育与旅游还没有完全紧密结合，还有合作、渗透、融合的极大空间和机会。体育是没有剧本的表演，而旅游却是没有执照的精神需求，但二者都包含了人类所有表演、。享受的精华，给人们带来了五彩斑澜的生活，这便是体育与旅游必然的相互战略选择。
2014年旅游政策2017年国家旅游政策
在许多音乐节等演出活动中，组织者通常会规定不允许观众带水进入场地。这种规定引发了一些争议，有人认为不合法，因为观众需要保持体力和水分补充。那么，是否合法呢？
首先，根据法律规定，组织者有权根据场地和活动的实际情况，制定相关的规定和管理措施，以确保活动的顺利进行和观众的安全。因此，如果组织者认为不允许观众带水进入场地可以更好地保障活动的安全和顺利进行，那么这种规定是合法的。
其次，不允许观众带水进入场地并不意味着观众无法获得饮用水。通常情况下，组织者会在场地内设置饮用水站或者售卖饮用水的摊位，观众可以在这些地方购买饮用水或者免费获取饮用水，以满足自己的需求。因此，观众的饮水需求并不会受到太大的影响。
最后，不允许观众带水进入场地也是为了保护环境。如果允许观众带水进入场地，那么很可能会产生大量的垃圾和废弃物，增加环境负担和清理成本。不允许观众带水进入场地可以有效地控制垃圾和废弃物的产生，保护环境。
综上所述，不允许观众带水进入场地是合法的。组织者有权根据场地和活动的实际情况，制定相关的规定和管理措施，以确保活动的顺利进行和观众的安全。同时，不允许观众带水进入场地也是为了满足观众的饮水需求和保护环境。
甘肃马拉松中，死者最后一条朋友圈曝光，一切本可以避免，你怎么看？
1.2017年国家旅游政策
根据《国家税务总局关于印发〈营业税税目注释（试行稿）〉的通知》(国税发〔1993〕149号)的规定，经营旅游场所的业务是指在公园、动物园等旅游场所出售门票的业务，按照文化产业征收营业税。它的税率是3%。
根据《财政部国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》(财税〔2003〕16号)规定，对单位和个人在旅游景区经营索道取得的收入，按照服务业和旅游。
根据《国家税务总局关于风景名胜区景点经营收入征收营业税问题的批复》(国税函〔2008〕254号)规定，对单位和个人在景区内经营旅游游船、观光电梯、观光电车、环保客车的收入，按照服务业-旅游业。在旅游景区发生不同税目应税行为并用一票制计费方式应当分别计算不同税目的营业额；没有核算或者核算不清的，从高适用税率。它的服务业-旅游业税率为5%。
因此，旅游景区的门票收入应按服务业-旅游业；提供观光电车、游船、索道及其他增值服务的收入，按照税目服务业-旅游业。对于一票制，如果每个项目都能单独核算，就按照每个税目征税；如果可以不单独核算或者核算不清的，从高适用税率。
2.2018年国家旅游政策
这个一定要谨慎。
八项规定出台以来，国家严禁用公款消费，包括名义上的红色旅游。但如果组织一些老党员、老领导接受红色教育，也是符合规定的。
3.中国最新旅游政策
是的，东戴河高速路口下行压力较大，平均每辆车下行时间达到3小时庆典建议所有在东戴河高速下行的旅客，请在山海关孟佳站或绥中前卫站路口下行。
天津和北京的所有乘客都可以24小时下载双绿码的核酸。如果没有24小时核酸游离落地检测，他们可以不等结果就走。
:2010年至2010年，65岁以上老人可持有效证件，如、老年证等。
4.国家旅游最新政策
旅游政策和法规
旅游政策和法规
第一节旅游法概述
旅游法的基础
(一)旅游法的经济基础。
(二)旅游法产生的政策基础
(三)旅游法产生的法律基础
二、旅游法的发展
1.萌芽阶段(由于交通不发达，很少有人参加旅游，从而限制了旅游活动的规模)
2发展阶段(旅行社于19世纪40年代出现在英国)
3.促进阶段(世界经济社会的新发展和科学技术的重大突破对旅游业有很大的促进作用)
4.高速发展阶段(自20世纪60年代以来，旅游业发展最为迅速)
5鼎盛时期(因为对、生态、环境的破坏；由于国际国内旅游企业的无序竞争和利益冲突，旅游法是旅游业发展的必然产物，是调整旅游活动中各种社会关系，保护和促进旅游业健康发展的法律)
第三，中国旅游法制建设
2013年4月25日颁布，《中华人民共和国旅游法》10月10日实施。
(1)特殊的旅游法律制度。
以《中华人民共和国旅游法》为龙头，《旅行社条例》《导游人员管理条例》和《中国公民出国旅游管理方法》为骨干，《旅行社条例实施细则》《风景名胜区条例》《自然保护区条例》《场所管理条例》为部门规章基础的旅游法律体系。
旅游法的概念
狭义的旅游法是指专门的旅游法，如《旅游法》；广义的旅游法是指调整旅游活动领域各种社会关系的法律规范的总称。《旅游法》颁布实施前，旅游法首先指广义的旅游法，旅游法的调整对象是旅游活动领域的各种社会关系。
二、《旅游法》是对
5.2018年旅游政策与法规
国家对老年人实行的很多优惠政策，包括旅游景点免费。
但必须要知道的是，老年人免费参观景点是有一定条件的。
最重要的条件是老人必须有有效明，写明60岁以上，有的65岁以上。
第二个条件是，如果老人特别老，各大旅游景点要考虑老人的安全。每个人都需要有人陪同才能免费参观。
第三点，中国所有景点都是从景点大门分开的。有时候，老人需要凭件到售票处领取优惠票，然后凭优惠票进入景区免费旅游。
第四，老年人如果是出国旅游，也要遵守旅游国家的相关规定。是否免费，要看当地景点的相关规定。
6.目前旅游政策
方针：坚持以人为本、改革创新、统筹协调、重点推进，加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业质量，充分发挥旅游产业功能，促进旅游业又好又快发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。重视旅游业的实施措施：一是将构建和谐旅游、促进旅游业可持续增长纳入我国旅游业发展的目标体系；第二，促进入境旅游、国内旅游、出境旅游三大市场协调发展；第三，大力推进旅游信用体系建设，促进旅游业健康有序发展；第四，扩大对外开放，深化与世界各国和地区的旅游交流与合作，促进共同繁荣；第五，建立旅游公共服务体系，加强从业人员建设。
7.最新国内旅游政策
五台山景区
记者从五台山风景名胜区管委会获悉，自2021年1月1日起，五台山风景名胜区将恢复周一至周五工作日游客第一次门票收费，全票135元/人，半票70元/人；全国范围内的医务人员及其直系亲属免票政策延长至2021年3月25日。
为配合疫情防控，五台山景区仍实行实名登记制分时段订票制度，并实时监控进山人群密度。暂定每天接待不超过3.5万人。如果指定时间段超过限定数量，将无法获得门票。
平遥古城景区
记者从平遥古城景区获悉，2021年1月1日起，平遥古城景区将恢复对全国游客的平日门票收费政策。平遥古城全价票每张125元，半价票每张65元；林思庙的门票价格是35元，半价票是15元。国家寺全价票25元，半价票10元。游客可通过平遥古城景区官方服务平台、微信微信官方账号预约，也可通过携程、驴妈妈、美团等平台购票。由于平遥古城景点较多，游览时要单独核对二维码，每个景点只能游览一次。
此外，平遥古城景区对全国医务工作者免费开放政策执行至2021年3月25日。游客可携带相关有效证件。有问题可以咨询0354-5690000。
黄祥福景区
记者从皇城相府生态文化旅游区获悉，旅游区内所有景点(包括相府景区、相府庄园、九女仙湖、国玉古城、蟒河景区、海会书院)将于2021年1月1日零时起，对全国游客恢复首次门票收费。明年游览皇城相府的游客应访问景区公共平台皇城相府生态文化旅游区或者美团、携程、同程等线上。
旅游区暂定于2021年4月30日前继续执行国家医务人员免费政策。民族
第二，还有热点在旅游业中，关键在于文化gt；
1.文化与旅游融合的核心概念：旅游是载体，文化是灵魂。这是过去10年文化与旅游融合发展政策的核心理念和思路。打造旅游品牌，创新旅游产品，培育旅游消费热点，大力发展乡村旅游、红色旅游、老年旅游等。都涉及到旅游的品质、品牌、消费、特色、个性化、差异化等发展创新范畴。并将这一核心理念贯穿其中，分别提出了建设内容。当然，文化gt；这里是文化产品和文化服务创造性转化和创新性发展，而不仅仅是拥有文化。
2.促进旅游与文化的融合发展。培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅游和传统村落休闲旅游。支持旅游、文化创意产品开发和数字文化产业融合发展。发展文化演艺旅游，推动旅游实景演出发展，打造传统节庆旅游品牌。推进多彩的民族文化旅游示范区，并重点建设一批具有民族特色的村镇。(《文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》)
第三，培育文化旅游消费新热点
1.大平台带动旅游消费。以大型国际展览、重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点。(《国家发改委“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》国发[2009]41号)
2.扩大旅游和购物消费。加强知识产权保护，培育地方特色旅游商品品牌。继承和发扬老品牌。大力发展地方特色商业街区，鼓励发展特色餐饮和主题酒店。(《“十三五”旅游业发展规划》国发〔2014〕31号)
3.积极培育国际消费市场。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消费者的国际消费中心。鼓励有条件的城市运用市场手段，取购物节、旅游节、节、动漫节、阅读季、时装周等形式。以提升各类国际文化体育会展活动的质量和水平为载体，鼓励与周边国家(地区)共同开发国际旅游线路，带动文化、旅游、体育等相关消费。(《院关于加快发展旅游业的意见》国发〔2015〕66号)
第四，提高文化旅游产品质量。
1.旅游演艺。鼓励专业艺术团与重点旅游目的地合作，创作特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。(《院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号)
2.节庆会展旅游。发挥地方和民族特色传统节日的品牌效应，组织群众参与性强的文化旅游活动。(同上)
3.文化和文物旅游。利用科学传统村落、文物古迹和博物馆、纪念馆、美术馆、美术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所，开展文化和文物旅游。(同上)
4.文化体验旅游。推动戏剧、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合发展，开展文化体验旅游。(同上)
5.圈。推广景区模式，如景区，风景剧场和舞台表演艺术。支持发展高科技旅游企业。有序引进国际主题游乐品牌，推动本土主题游乐企业集团化、国际化发展。增强主题公园的旅游功能，建设一批特色鲜明、质量高、口碑好的品牌主题公园。(《院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》)
五、建设新型文化旅游功能区。
1.培育跨区域特色旅游功能区。依托跨区域的自然景观和完整的区域文化单元，形成一批(共20个)跨区域特色旅游
1.充分发挥红色旅游的独特作用。全面实施红色旅游“十二五”规划；创新红色旅游的宣传展示方式；大力推进红色文化精品创作。(《院关于促进旅游业改革发展的若干意见》[2011]61号)
2.红色景区研学游。鼓励各地依托红色旅游景区开展研学旅行活动。(《“十三五”旅游业发展规划》国办发[2015]62号)
3.实施红色旅游发展工程。完善全国红色旅游经典景区体系；注重红色旅游教育的功能；积极发挥红色旅游在脱贫攻坚中的作用。(《“十三五”旅游业发展规划》)
4.红色旅游基础设施建设。重点建设一批国家经典红色旅游景区，着力改善基础设施条件，完善配套服务设施，加强区域整合和产业整合，更好地满足开展爱国主义、集体主义和社会主义教育的功能。(《“十三五”旅游业发展规划》发改社[2017]245号)
七。乡村旅游的特点是文化旅游。
1.坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向。立足当地和生态环境特点，突出农村生活生产生态特色，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。注重民族村寨、古村落保护，建设一批具有历史、地域、民族特色的风景旅游村镇，让游客看得见山河、记得住乡愁、留得住家乡。(《国家旅游局关于进一步加快发展旅游业促进社会主义文化展大繁荣的指导意见》国办发[2015]62号)
2.开展百万乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训，引导和扶持百万返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等。三年内通过乡村旅游创业。鼓励文化艺术界、科学界的专业人士发挥专业优势和行业影响力，在有条件的农村地区创造和创业。到2017年，在全国范围内建设一批乡村旅游创客示范基地，形成一批文化艺术旅游、创业就业的高水平乡村。(同上)
3.实施休闲农业和乡村旅游精品工程。建设一批设施齐全、功能多样的休闲观光公园、森林家园、养生保健基地、村居和特色小镇。发展农村共享经济、创意农业和特色文化产业。(《院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》)
八。旅游工艺品(纪念品)的创意设计
1.实施中国旅游商品品牌建设工程。注重旅游纪念品的创意设计，提升文化内涵和附加值。推出一系列具有中国特色的旅游产品。鼓励优质特色旅游商品进入主要港口、机场、码头等旅游购物区和城市大型商场、超市，支持网上旅游商品销售。适当增加口岸免税店。(《“十三五”旅游业发展规划》国办发[2015]62号)
2.丰富和提升特色旅游商品。推动旅游商品大众创业、万众创新，鼓励市场主体开发特色旅游纪念品，丰富旅游商品种类，增强对游客的吸引力。培育一批旅游商品研发、生产和销售的龙头企业，加大老字号商品和民族旅游商品的宣传推广力度。(同上)
3.实施中国传统工艺振兴。深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等。提高传统工艺产品的质量和旅游产品的文化含量。(《关于印发“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案的通知》国办发〔2018〕15号)
九。通过文化旅游扶贫
1.通过乡村旅游扶贫。加大乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推介力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村帮扶。2015年，做好pover试点工作
2.红色旅游扶贫。充分挖掘革命老区红色文化内涵，利用革命历史文物优势，发挥红色旅游重要作用，促进当地经济社会文化持续健康发展，带动贫困地区稳步脱贫。(文化部《院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》)
3.非遗旅游产品扶贫。利用非物质文化遗产开发文化旅游产品。通过生产性保护，合理利用传统工艺美术等非物质文化遗产，为旅游和文化产业发展注入新鲜元素。传统表演艺术类非物质文化遗产，一方面注重其原始形态的展示，另一方面通过编排，成为具有地方民族特色和市场效益的文化旅游项目。依托文化生态保护实验区独特的文化生态，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。
4.特色文化产业扶贫。加快藏羌彝文化产业走廊建设，培育民族文化产品和品牌，促进文化产业与旅游业融合发展。(《中央院关于实施乡村振兴战略的意见》)
全国知名旅游度目的地国内知名品牌旅游目的地
甘肃马拉松是天灾，也是人祸，这一切的悲剧本可以避免，没想到还是发生，一切的源头还是因为主办方的不专业行为。
个人认为，主办方的不专业行为主要有以下三个方面。
第一个不专业方面，主办方对天气变化、大自然的不可控性缺少敬畏。无论是当地的居民，或者是从当地多年的天气变化记录中，我们都可以得出一个结论，本次甘肃马拉松举办地的天气是不可准确预测的，它是具有突发极端化天气的可能性。主办方对于这种没有明确的天气状况，首先没有任何的通知、提醒赛事参与者，其次没有合理的设置安排急救措施，最后更是推卸责任、把问题丢给了气象局，无论从哪一个环节来分析，主办方都有着不可推卸的责任。
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第二个不专业方面，主办方没有制定有效的应急机制。从发生悲剧之后，一连串业余操作可以得出结论，主办方在对于天气的恶劣程度缺少判断的前提下，根本就没有在赛道途中设置安全屋，更没有招聘到更多的赛事工作人员去处理赛事各种状况，导致出现问题的时候，急救状态是混乱的、效率低下的。
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第三个不专业方面，主办方过多考虑活动的利益，企图通过各种宽松放任参赛标准来达到吸引国内外知名运动员参与，从而提高赛事知名度，最终获得更高的利益。从各个媒体在事后参赛人员的访中，我们可以看出，主办方一味地讨好运动员，而忽略了赛事需要的敬业。
最后，希望本次甘肃马拉松之后，国家能够出台相对应的政策法律，更好的完善赛事活动，能从各方面给予运动员更好的保护，这样，才能更好的提高我们国内马拉松水平
院发文支持体育产业用地 “体育小镇”成新风口？
1.国内知名品牌旅游目的地
记者昨日从市体育局获悉，近日，国家体育总局体育文化发展中心在全国范围内评选出191个中国优秀体育旅游项目。我市荣获2020年全国优秀体育旅游项目3个：焦作市获评2020年全国十大体育旅游目的地，中国焦作国际太极拳交流大赛获评优秀体育旅游赛事，温县陈家沟太极拳文化旅游区获评十佳体育旅游景区。
据了解，入选中国顶级体育旅游项目的城市将在2020年中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会(以下简称两个集市)今年11月27日至29日，并举行颁奖仪式。由于疫情的影响。两个集市被延期，从线下调整到线上。
体育目的地是指具有一定禀赋(包括自然、文化和非物质文化遗产)储备，合理有效利用这些，发展体育观光、体育休闲度、体育游乐、体育探险、比赛观赏等以体育旅游产业为主体的相关产业，并达到一定产业规模和产业集聚程度的地理空间和聚落。
焦作连续三年蝉联十大体育旅游目的地。近年来，依托旅游品牌如太极故里，山水焦作，世界太极城，中原养生之地利用旅游和综合体育实力，焦作成功举办了第十届一场比赛，一个节日和2019年中国云台山99国际登山挑战赛暨全国登山健身大会，建成了太极体育中心、中国太极馆、三里大弓箭文化旅游区等体育旅游设施。南太行国家登山健身步道、吕梁沟智能共享户外出发营地、窄门户外运动小镇等体育旅游项目加快推进，进一步促进了我市休闲旅游的深度融合。
目前，我市拥有18个体育场馆、全民健身中心和4151个健身工程园区。
体育精品赛事是指连续多年举办的国际性、全国性体育赛事和具有地方特色的创新型体育赛事，以及常年举办的专项体育旅游节。我们的城市s一赛一节已举办10届，美誉度、认可度、影响力不断提升。
体育精品景区是指融合特色体育旅游项目的景区和场所。文县陈家沟太极川文化旅游区荣获十佳体育旅游景区，是我省唯一获此殊荣的景区。据介绍，陈家沟太极川文化旅游区位于青峰岭，南临黄河，北依太行，与伏羲花瓜台、河洛交汇处隔河相望。举世闻名的太极拳就诞生在这里。陈家沟太极拳文化旅游区主要景点有：太极拳祠堂、祖林、太极拳博物馆、太极文化园、杨鲁禅拳馆、东沟、陈昭丕墓地、古皂荚树、中华太极堂、太极拳国际文化交流中心、太极拳名人故居等。
2.中国知名旅游品牌
01金丝峡景区
牛背梁国家森林公园
0大云山景区
04柞水溶洞景区
05天柱山风景区
6旺姆郭家森林公园
07漫川古镇景区
08九天山景区
09上古玉道地花文化旅游景区
10闯王寨羊城驿景区
3.什么是旅游目的地品牌
旅游景区又称智慧旅游景区，利用信息技术、物联网、云技术等新技术手段，通过局域网、互联网和移动互联网，借助各种网络形式和计算机设备终端，对旅游设施、旅游服务、旅游活动、营销方式，乃至景区经营者的各种进行信息化、智能化管理，以掌握和管理消费者需求，优化旅游产品，提升品牌价值
1.电子票。与传统纸质车票不同，电子车票用条码、ic卡等新媒体，电脑检票机等智能设备代替人工检票，不仅可以节省人力，还可以减少人为失误造成的漏票、逃票，同时实现客流等信息的集和管理。
2.电子导游服务系统。电子导游设备用于向游客介绍景点，一般有多种语言可供选择。因此，一个电子导游可以满足不同国家和地区游客的需求，在效率和便捷性上比人工导游有绝对优势。
3.多媒体信息终端系统。这也是一个常见的触摸屏查询系统，只要访问者点击相应的选项，就可以很容易地获得所需的信息。
4.旅游电商网站。它承担着网上支付、网上宣传、客户关系管理等一系列工作。通过这个平台，可以实现景点门票信息、餐饮、酒店、餐厅、旅游线路等一站式查询和预订。
5.安全监控与调度指挥系统。借助计算机和监控软件，以摄像机为媒介，在大屏幕上实时显示场景。在紧急情况下，能够及时发现、指挥和疏散人群，保障游客的安全生命财产可以得到最大程度的保障。
6.计算机网络系统。它是信息平台的中枢传输系统，以光缆为媒介，以相关操作系统为支撑，建立稳定高效的网络平台。
:4.国内著名旅游目的地
1.新疆
新疆一年有两个季节，
一半是冬天，另一半是花季。
在经历了温度的起伏之后，
新疆人五彩缤纷的花季终于来了。
三月杏花，五月玫瑰，六月薰衣草，七月荷花，八月向日葵，九月菊花.新疆绚丽的自然风光和多样化的生态结构，使天山南北的花带一年有半年以上的时间可以赏花。以花为媒，新疆很多地方的赏花经济已经开花结果，成为一个极具潜力的花卉产业。同时，这个行业也在逐渐覆盖四季，春天翘首以盼，夏天五彩缤纷，秋冬硕果累累。
2.云南
云南历史文化悠久，自然风光秀丽，拥有丽江古城、三江并流、石林、哈尼梯田、大理古城、崇圣寺三塔、玉龙雪山、洱海、滇池等旅游景点。
3.重庆
重庆，坐落在群山之中，有着熔炉，山城和雾都。作为曾经的首都，现在的直辖市，它一直吸引着全世界的目光。夜景、火锅、美女被誉为重庆的三张名片。
5.十大旅游目的地品牌
波黑是与中国签约的旅游目的地国家。
波斯尼亚和黑塞哥维那是欧洲旅游的主要少数民族目的地之一。它经历了一场温暖的战争，现在却很安静，美女少，物价低。这个国家曾在2016年《孤独星球》推出的十大超值旅行地榜单中获得第一名。无论你是想避开人山人海去探索欧洲的秘密世界，还是想去那些价格亲民的目的地，这里都能满足你。
6.旅游目的地品牌有哪些
世界旅游目的地的品牌建设应该具有世界性的特点。
具体体现在以下四个方面：
一是品牌认知度高，品牌形象突出，个性鲜明。品牌建设的各个环节和阶段充分展现其、地域和文化特色，在世界范围内具有较强的识别性；
二是品牌知名度高，在全球范围内得到广泛认可，在同类型旅游目的地中位居世界前列，为全球游客和潜在游客所熟知；
三是品牌美誉度高，在全球主要目标市场获得高度认可、赞赏和信任，在全球旅游行业赢得了高度赞誉；
第四，品牌忠诚度高，在全球拥有一定规模的忠实客户和行业合作伙伴。
7.各省的旅游品牌
茅台销量、利润、市值第一
为加快迈向体育强国，一系列政策“礼包”持续落地，包括明确体育产业项目的必要用地，建立运动休闲小镇的样本等，都可能成为投资的新风口。
体育小镇成发展新动能
今日下午，院办公厅印发《体育强国建设纲要》(简称《纲要》)。《纲要》指出，将全民健身场地设施纳入各级经济社会发展规划和各级国土空间规划，统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求，建立社区全民健身场地设施配建标准和评价制度。研究完善建设用地标准，在国家土地政策允许范围内，保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地，并依法依规办理用地手续。保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地。
将体育场地建设与各类建设相结合，加大体育场所与生活场景的融合，让“体育”渗透到生活、商业、的各个方面，扩大体育消费，借此壮大体育产业。对此，《纲要》指出，加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰雪运动等场地设施建设，与住宅、商业、文化、等建设项目综合开发和改造相结合，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间。
值得注意的是，《纲要》还提出，要紧密结合美丽宜居乡村、运动休闲特色小镇建设，鼓励创建休闲健身区、功能区和田园景区，探索发展乡村健身休闲产业和建设运动休闲特色乡村。稳步推进运动休闲特色小镇建设，开展定期测评，实行动态调整，打造10个具有示范意义的小镇样板。
“要使得体育产业的发展获得用地支持，这对于已经布局文旅产业和体育产业的企业来说意义是很大的。” 易居研究院智库中心研究总监严跃进点评称。
实际上，国家政策层面早已显现出对体育产业的支持意图。早在2014年10月，院46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》出台，首次将体育产业发展定位为国家战略，并强调了体育的经济功能，这一政策吹响了体育产业迅猛发展的号角。
2017年5月9日，国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，明确指出到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。2017年8月10日，全国96个体育小镇试点项目获批。
政策暖风一再吹来，业内人士普遍认为，体育小镇可加强城市有机更新，成为区域经济新的增长极。因此，发展体育小镇，已成各地推动经济发展重点考虑的政策选项和手段之一。
以江苏为例，2016年9月，江苏省发布《关于开展体育健康特色小镇建设工作的通知》，其中提出，到2020年江苏共培育20个体育健康特色小镇。在此基础上，同年11月，仪征市枣林湾生态园、淮安(楼盘)市淮安区施河镇、昆山(楼盘)市锦溪镇等江苏省首批八个体育健康特色小镇公布。
体育小镇尚处在初级阶段
瞄准体育小镇布局，不少房企已经抢吃这块“香饽饽”。据不完全统计，截至目前，包括中国恒大、万达集团、绿地集团、万科、雅居乐等20余家房企都已经在体育产业上有所布局，恒大、万科、碧桂园、雅居乐、奥山集团抢滩体育特色小镇。
严跃进表示：“体育小镇是一个新导向，目前市场的体量比较少，未来发展潜力大。后续运营中可以将体育赛事、体育教育、运动休闲结合起来，使得体育小镇的内容更加丰富，形成产业链条，打造出小镇样本。”
但是，目前，体育小镇处于新兴的概念，还在发展的初级阶段。江苏省体育产业研究院副院长刘力接受记者访时指出，体育特色小镇浪潮汹涌，热潮背后，是各界对新型发展模式的渴求。首先，国家体育行业转型，大力发展体育产业并作为支柱产业，其中，小镇是体育产业聚集的最佳载体。此外，城镇化必须脱离地产，地方寻求新的产业抓手。而传统地产不可持续，投资开发企业需要新的产业方向和增长点。
不过，在刘力看来，由于体育小镇不同于其他特色小镇，因体育产业的特殊性，无法套用传统地产开发思路。目前，市场上普遍缺成熟经验，少参考模式，处于初级探索阶段。因此，发展体育小镇，需要迈过四道门槛。
刘力指出，门槛之一在于聚集。体育小镇必须集聚体育，但目前优质体育几乎都在体制内，包括人才队伍，运动员、教练员、裁判员，行业最优秀人才都在体制内，而民间可获得的优质体育有限。基于此，体育集聚的门槛实际上是制度门槛，必须靠制度创新、机制创新才能整合体制内。而体育小镇发展的最大瓶颈就是缺乏协调整合机制，只有通过管理机制创新，整合上层，才能协调部门与土地，汇聚政策，为小镇建设开拓空间。
此外，发展体育小镇门槛之二在于环境条件。小镇环境条件必须满足运动与健康两方面需求。体育小镇应具备强身、休闲和疗养功能。运动健康、慢病疗养、运动矫正与运动康复都可以成为体育小镇的主要健康产业，因此需具备三方面环境条件：体育运动环境，健康环境，健康服务。运动健康市场巨大，在刘力看来，运动矫正与运动康复将成为体育健康小镇未来的重点方向。
刘力指出，第三大门槛在于消费支撑。体育小镇需要足够的消费人口支撑，体育小镇的挑战就是通过产业升级把人留住。“消费人口门槛，其实是产品创新门槛，创新体验是用户黏性的来源，体育小镇策略就是以供给侧(体育服务环境)的产品创新，从而激活市场需求。”
此外，刘力还指出，发展体育小镇的第四大门槛在于市场主体，目前，体育小镇的投资运营缺少有综合能力的市场主体，“市场上有投资建设能力的大企业，多没有体育产业经验，而体育产业多数业态都很难盈利，但运动项目拉动的旅游消费、培训与课外活动消费、文化产品消费、周边产品消费，远远大于体育运动本身消费。因此体育小镇必须跨界融合，共生发展。”
刘力认为，体育特色小镇，不是体育场馆群，不是奥运村，不应仅仅堆积体育设施与比赛项目。体育特色小镇一定要跨界融合，要做“体育+”，这才是未来体育特色小镇的发展方向。
